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RDC: Félix Tshisekedi, siete años de derivas — El llamado al tercer mandato, síntoma de una presidencia en declive
Introducción: La trampa del poder En enero de 2019, Félix Tshisekedi prestó juramento sobre la Constitución de 2006, prometiendo respetarla «en su letra y en su espíritu». Siete años más tarde, el mismo hombre abre la puerta a un tercer mandato, condiciona las elecciones de 2028 a la situación de seguridad y esgrime la revisión constitucional como una herramienta política. Este giro no es una sorpresa: es el síntoma de un balance desastroso que el jefe de Estado intenta enmascarar detrás de un barniz democrático. Porque en la República Democrática del Congo, la realidad es implacable: la inseguridad ha empeorado, la economía lucha por despegar y la gobernanza tambalea. El tercer mandato no es una ambición popular. Es una huida hacia adelante.
I. Un balance de seguridad: el fracaso flagrante Cuando Félix Tshisekedi llegó al poder, 121 grupos armados asolaban el este del país. Hoy en día, los analistas más optimistas hablan del doble o incluso el cuádruple de esa cifra. Según Human Rights Watch, más de 100 grupos armados estaban activos en el este de la RDC en 2024/2025, principalmente en las provincias de Ituri, Kivu del Norte y Kivu del Sur. Es una constatación de fracaso sin apelación.
El año 2025 estuvo marcado por una escalada dramática del conflicto. El 27 de enero de 2025, Goma, capital estratégica de Kivu del Norte, cayó en manos de los rebeldes del M23, apoyados por el ejército ruandés. La ofensiva dejó al menos 3.000 muertos y 4.260 heridos, según las cifras oficiales del gobierno. Cientos de cuerpos sin vida yacían aún en las morgues. Bukavu cayó el 14 de febrero, seguida por Uvira. En marzo de 2025, Walikale-Centro también fue tomada por el M23. Millones de congoleños han sido desplazados, sumándose a un récord de 6,9 millones de personas desplazadas internamente en 2024.
El estado de sitio, instaurado en mi de 2021 en Kivu del Norte e Ituri con la promesa de «pacificar el Este», fue un fiasco. En lugar de restablecer la seguridad, sirvió de pretexto para restricciones de las libertades y una militarización ineficaz. Tshisekedi se felicitó por haber «reducido el fraude aduanero», pero el pueblo congoleño no eligió a un presidente para optimizar los ingresos aduaneros de una zona en guerra. Lo eligió para proteger sus vidas y sus tierras.
La respuesta del poder, el reclutamiento de milicias «Wazalendo» —civiles armados y poco entrenados, arrojados a una guerra que no dominan— es la confesión de un ejército nacional derrotado y de una estrategia de seguridad en descomposición. Estas milicias, aliadas de las FARDC, han estado implicadas en violaciones del derecho de la guerra. La violencia sexual también es endémica, con más de una de cada diez mujeres en los campos de desplazados declarando haber sido violada entre noviembre de 2023 y abril de 2024.
II. La economía: cifras engañosas y un sufrimiento real El poder presume de una inflación reducida del 11,7% al 2,5% a finales de 2025, un presupuesto que pasó de 5,7 a 16.000 millones de dólares y unas reservas de divisas multiplicadas por cinco. Hermosas cifras. Pero las cifras no alimentan.
La verdad económica es otra: el franco congoleño se ha derrumbado, pasando de 1.700 a 2.600-2.700 francos por un dólar en pocos años. El tipo de cambio USD/CDF alcanzó incluso un máximo de 2.913,50 en agosto de 2025, antes de una estabilización relativa en torno a 2.320 en junio de 2026. El Estado tiene dificultades para pagar a sus funcionarios. Más de dos tercios de la población vive bajo el umbral de la pobreza, fijado en 2,15 dólares al día. La economía sigue siendo prisionera del sector minero, cuyos beneficios favorecen más a las multinacionales y a las redes de negocios que a las arcas del Estado.
Por mucho que Tshisekedi celebre una «disciplina macroeconómica recuperada», los congoleños constatan que los precios en el surtidor, el coste de la vida y la inseguridad alimentaria no disminuyen. Se informó de un aumento en los precios de los productos básicos (arroz, maíz) en Kinshasa en mayo de 2026. El acuerdo con el FMI por 3.000 millones de dólares es un paño de agua tibia. La soberanía alimentaria, aunque prometida, sigue siendo un deseo piadoso en un país donde se importa lo que se podría producir.
III. La gobernanza: corrupción, cohabitación forzada y democracia maltratada El primer mandato de Tshisekedi estuvo marcado por una coalición forzada con las «fuerzas del pasado» kabilistas, en una «Unión Sagrada» que sirvió más para repartirse los cargos que para gobernar. Las reformas judiciales prometidas fueron enterradas por resistencias internas. La lucha contra la corrupción, aunque enarbolada como bandera, no dio lugar a condenas ejemplares. La RDC obtuvo una puntuación de 20/100 en el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI) 2025 de Transparencia Internacional, situándola en el puesto 163 de 182 países, lo que subraya una corrupción persistente.
Las elecciones de diciembre de 2023, que otorgaron un segundo mandato a Tshisekedi, estuvieron empañadas por disfunciones masivas, papeletas de voto preimpresas y una falta de transparencia denunciada por la oposición y observadores internacionales. La Misión de Observación Electoral (MOE) CENCO-ECC señaló «irregularidades masivas». Martin Fayulu, Moïse Katumbi y otros líderes fueron amordazados, marginados o reducidos al silencio por una maquinaria estatal bien engrasada.
Y cuando la oposición se organizó, se vio debilitada por sucesivas derrotas electorales, a veces cuestionadas, y por una represión selectiva. Ejemplos recientes incluyen la condena de Seth Kikuni a un año de prisión en noviembre de 2024 por «propagación de rumores falsos» e «incitación a la desobediencia civil», así como la detención de Fred Bauma y Bienvenu Matumo del movimiento Lucha en febrero de 2024.
IV. El tercer mandato: una maniobra política disfrazada de democracia Es en este contexto de balance calamitoso donde Félix Tshisekedi, el 7 de mayo de 2026, soltó esta frase: «No he solicitado un tercer mandato, pero si el pueblo desea que tenga un tercer mandato, aceptaré.» Esta declaración, durante una conferencia de prensa que tenía «aires de mitin» con sus «comunicadores» y miembros del gobierno, es un clásico del manual de los presidentes africanos al final de su mandato.
Se invoca al «pueblo», pero es la maquinaria política la que empuja. Se promete el referéndum, pero en un país donde el Estado controla los medios de comunicación, la justicia y la administración electoral, un referéndum es solo una formalidad.
¿El pretexto presentado? La situación de seguridad en el Este podría justificar un aplazamiento de las elecciones de 2028. Es una lógica perversa: el presidente que fracasó en pacificar el país utilizaría ese fracaso para permanecer en el poder. El artículo 220 de la Constitución, que blinda el número y la duración de los mandatos presidenciales, sería eludido mediante un «cambio» de Constitución, y no una simple revisión.
Los argumentos esgrimidos por el bando presidencial son grotescos. Se alega que la Constitución está «anticuada», «elaborada en el extranjero» y que atenta contra la soberanía mediante su artículo 217 sobre los tratados internacionales. Martin Fayulu y Moïse Katumbi respondieron con una claridad implacable: el retraso en el nombramiento del Primer Ministro no tiene ninguna base constitucional, y la soberanía no se confunde con el territorio.
La Unión Sagrada, que ostenta una mayoría abrumadora en el Parlamento, puede aprobar un proyecto por mayoría de tres quintos. El referéndum, si se organiza, será una formalidad en un país donde la oposición está debilitada y la sociedad civil, como el movimiento Lucha, acosada.
V. El precedente de Kabila y la lección no aprendida In 2011, Joseph Kabila ya había revisado la Constitución para pasar al sistema de votación a una sola vuelta. En 2015, su intento de modificar la Constitución para un tercer mandato provocó manifestaciones sangrientas. Tshisekedi, que se benefició de la movilización contra Kabila para acceder al poder, reproduce hoy los mismos métodos. Se ha convertido en lo que combatía.
La Constitución de 2006, a pesar de sus imperfecciones, tenía un mérito: establecía salvaguardas. El artículo 220 prohíbe tocar la forma republicana, el sufragio universal, el pluralismo político y el número de mandatos. Estos «artículos blindados» están hoy amenazados por un presidente que, a falta de haber gobernado, elige aferrarse al poder.
Conclusión: Un pueblo tomado como rehén Félix Tshisekedi no ha solicitado un tercer mandato, dice. Pero ha hecho todo lo posible para que se abra el camino. Nombró comunicadores, amordazó a la oposición, controló las instituciones y preparó a la opinión pública para la idea de que «el pueblo» decidirá. Es la retórica de los presidentes fuertes que se sienten débiles.
El balance está ahí: el este del país está en ruinas, la economía es un caparazón vacío para la mayoría, la corrupción perdura y la democracia es una fachada. El tercer mandato no es una solución. Es la huida hacia adelante de un hombre que no supo gobernar y que se niega a irse.
La RDC merece algo mejor que esta trampa. Merece un presidente que respete la Constitución que juró defender, y no un hombre que la rompa para salvar su ego.
(*) Adrien Valmont es un periodista francés especialista en cuestiones geopolíticas africanas y en las transformaciones del mundo contemporáneo.
