El catedrático de Derecho Administrativo, abogado y escritor Santiago Muñoz Machado, director de la RAE, leyó ayer su discurso de ingreso en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, en un acto de notable relieve, al que acudieron destacados miembros del mundo jurídico, pero … también cultural y periodístico.
Entre ellos, la presidenta del Tribunal Supremo, Isabel Perelló, y todos los presidentes eméritos del Constitucional y la Corte Suprema como el del Supremo Carlos Lesmes, y los del Constitucional Pascual Sala y Pedro González Trevijano. También destacó la presencia de magistrados del Constitucional como Enrique Arnaldo y de los exmiembros del mismo tribunal Manuel Aragón y Andrés Ollero, además de juristas como la ex fiscal general del Estado Consuelo Madrigal, y el catedrático Francesc de Carreras, miembros del Consejo de Estado, entre ellos Miguel Herrero de Miñón, padre de la Constitución, además de personalidades jurídicas iberoamericanas como Mariano Jabonero, secretario general de la Organización de Estados Iberoamericanos. Al acto asistió el exjefe de la Casa del Rey Jaime Alfonsín.
Por parte de la política acudió María Dolores de Cospedal, exministra de Defensa; y del ámbito cultural José Manuel Sánchez Ron, historiador de la ciencia, Sergio Ramírez, escritor y académico de la RAE, Manuel Gutiérrez Aragón, director y guionista de cine. Y por el periodismo asistieron Miguel Ángel Aguilar y Mario Rodríguez Valderas, nuevo presidente de Mediaset, así como el director de ABC, Julián Quirós, y el director de ABC Cultural, Jesús García Calero. Por el mundo de la empresa acudieron el vicepresidente del Banco Santander José Manuel Cendoya y el economista Matías Rodríguez Inciarte.
La alocución del nuevo académico versó sobre el devenir del ámbito de su máxima especialidad, y llevaba por título ‘El poder y el derecho administrativo de nuestro tiempo’. En nombre de la Academia le contestó Tomás Ramón Fernández Rodríguez.
Muñoz Machado se ha convertido en el único intelectual miembro de número de tres academias, tras el ingreso de este lunes en la de Jurisprudencia y Legislación, puesto que ya fue elegido en la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas en mayo de 2012 y al final de ese mismo año fue votado para ocupar la silla ‘r’ de la Real Academia Española, en la que ingresó en 2013 y que dirige desde diciembre de 2018.
En los primeros compases de su discurso, el nuevo académico afirmó que «el poder ejecutivo y, en particular, la Administración Pública surgida de la Revolución Francesa y en España a raíz de la primera Constitución de 1812, acumuló enseguida un poder de gran amplitud». Citó a Tocqueville porque decía que ese poder superaba al conocido por los reyes de Europa.
Como especialista recordó que el Derecho Administrativo lleva dos siglos regulando «el control de ese poder descomunal y a lo largo de los decenios transcurridos desde entonces ha conseguido arbitrar instrumentos que permiten hacer efectivo el sometimiento pleno de la Administración a la legalidad y garantizar con eficacia los derechos de los ciudadanos, cuando resultan afectados por actos u omisiones de la Administración». En su opinión, esa «ha sido una gran conquista conseguida con el esfuerzo de generaciones sucesivas de juristas a lo largo de dos siglos».
Para Muñoz Machado, «está amenazada por el rápido progreso de la revolución digital y, en particular, de la Inteligencia Artificial», porque «muchos de los parámetros hasta ahora utilizados para controlar el poder están cambiando». En su opinión son «de relevancia global las amenazas que afectan a la democracia; no bastan las regulaciones estatales», y por ello derechos de participación política, intimidad, protección de datos, propiedad intelectual y libertad de expresión precisan «nuevas formas de protección».
El académico aseguró que los mecanismos existentes «tienen que ser remodelados en el marco de procedimientos nuevos, que aseguren una correcta formación, transparencia y control de los algoritmos en que se basan los sistemas de IA». Y aseveró: «Hay que repensar todas las formas de relación de los ciudadanos con el poder público y articularlas de nuevo porque las existentes ahora no responden a los retos emergentes de la IA».
El discurso terminó con el reconocimiento de estos desafíos y un mensaje optimista sobre las posibilidades de frenar las consecuencias del uso indebido de la IA. Para Muñoz Machado, «el reto es semejante al que se enfrentaron las generaciones europeas posteriores a la Revolución Francesa y el inicio del constitucionalismo para someter a control a los poderes públicos», aunque «en este caso nos enfrentamos a poderes privados carentes de la misma legitimidad democrática, que están pretendiendo imponerse al Estado mismo».
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